人防指挥系统要积极有效的推进多元化防灾救灾工作发展。实现现代防灾救灾工作转型发展，根据民防理论强化防灾救灾工作实践。充分发挥自身的优势，完善组织领导建设，建立以服务人民，保证社会稳定的现代化人防指挥意识，积极为构建社会主义和谐社会发挥重要的作用。

1、防灾救灾工作中人防指挥的优势

灾害具有突发性，人防指挥在应急救灾中发挥的作用是其他部门不能够比拟的人防指挥是具有军地双重性质的行政单位，这种组织优势能够充分的调动各方，高效的进行防灾救灾工作。人防指挥主要构成为军事力量，在防灾救灾的过程中具有军事化特点。这种防灾救灾机制需要建立完善的军地联合指挥系统，这样才能够有效的组织实施防灾救灾工作的开展。在2008年南方抗冰雪灾害以及汶川地震中。这种工作模式作用充分的发挥出来。

建立完善的指挥平台。人防指挥应急工作的开展需要建立相应的指挥机构。在各级地方建立相应的人防指挥部，明确职责，强化工作程序指导工作，这样人防指挥在防灾救灾工作中的作用才能够充分的发挥出来。

人防指挥还应该具有相应的信息系统配套建设。城市化的发展促进了人防指挥系统信息化建设工作的开展。功能齐全设施完善的监控系统能够提升人防指挥的作用。将地理信息系统与人防数据系统进行连接，构建具有专业化特点的信息人才队伍。以卫星通信等机动通信设备为主要联络工具，实现远距离、大范围覆盖。提升防灾救灾范围。无线结合的通信手段影响下的信息保障体系建设是人防指挥在防灾救灾工作中的信息优势。针对灾害的发生主要以防治为主，建立人防报警系统能够提升防灾救灾工作的效率，防治灾害的进一步发生。当发生自然灾害或者次生灾害的时候，人防警报系统能够在..时间将信息传送出去，指挥人民群众进行撤离工作，防治重大安全事故的发生。利用灾情警报能够使民众做好应急准备，提升对灾害的防治意识。人防警报能够避免因为信息不畅导致的人员财产伤亡现象的出现。

专业化队伍的建设也是人防指挥在防灾救灾工作中优势作用发挥的关键。重点城市应该根据人口需求建立相应的抢险救灾人防专业队伍。并且根据需求选择合适的时候队伍演练。提升防灾救灾能力。专业化队伍需要健全的体制这样才能够指导队伍进行实战工作。在队伍的建设过程中还要强化防护工程。城市化进程的逐步加快。人防工程建设的数量也在不断的提升。在人防工程建设中具有完善的设备功能能够更好的保证人民的生命安全，提升防护能力。避免财产受到进一步的损失人防指挥在防灾救灾工作中能够提升人民对自然灾害的预防能力。强化对突发事件的解决能力，这是社会主义现代化发展过程中的重点内容。

2、强化防灾救灾工作中人防指挥优势措施

2.1强化防护工程建设，提升防灾救灾能力

人防指挥工作中.为重点的基础保障就是防护工程的建设。这是提升防灾救灾工作效果的重要措施。经过多年的发展我国防护工程建设取得了长足发展。完善的防灾救灾工作需求正在进一步的满足。建立人防指挥与自救相适应的防护工程是城市现代化发展的重要体现。对人防工程进行统一规划建设。推进建设步伐采取多元化建设施工方案促进人防工程建设的重大发展。防护工程可以在工业与民用住宅修建的过程中建立相应的地下掩体，并且在政策与经济上给予一定的支持。人防工程的建立应该以投资主体进行修建，这样能够节省大量的财政支出。城市化的发展使人们的活动空间转移到地下，城市功能进一步扩大。衡量城市功能现代化的重要标志就是人防工程安全防护能力建设地下城市能够实现城市防空职能的进一步强化。地下空间的开阔也是人防建设的重要发展趋势。针对地下人防工程建设能够节省大量的土地资源，同时还能够提升防灾救灾工作的能力。

2.2完善人防队伍建设，利用专业知识指导防灾救灾工作自然灾害的发生具有突发特点。并且能够在短时间内造成重大的安全事故。因此在防灾救灾工作中要强化专业人防队伍建设。制定完善的队伍编制。人防专业队伍能够在防灾救灾工作中发挥重要的作用，将安全事故控制在可以承受的范围之内。2013年4月20日四川省雅安市芦山县发生7.0级地震造成了重大的人员伤亡情况。地震发生之后。党中央国务院地方政府迅速的组建了人防指挥系统进行地震抗灾指导工作。同时派遣众多搜救队伍进行制搜救工作。这其中就有很多民防队伍，这是对民防救援队伍的补充，能够强化民防工作在雅安地震中的作用发挥，提升地震救援能力。完善民防队伍建设提升民防队伍的综合救援能力，能够影响到民众对灾难抵抗能力，具有现实意义。对救援工作进行知识宣传。及时搜集救援信息，将更多的信息传递出去。使外界能够充分的了解雅安，也是救援工作的重点。只有具备专业救援知识，参与严格培训的工作人员才能够更好的参与到救援工作中。因此建立一支具有专业素质的民防专业队伍是提升防灾救灾能力。实现应急救援工作顺利进行的关键。针对救援人员要进行严格的岗位培训工作，将救援知识进行宣传强化技能培训，在日常学习中进行工作演练，使工作人员能够更好的理解民防救援工作，在专业技能的引导下，实现服务质量的提升。人防专业队伍将是提升防灾救灾应对能力的重要组织建设。

2.3健全人防知识教育开展程序，提升对防灾救灾知识宣传实践工作的开展促进了人防知识教育工作的顺利进行，在知识的宣传过程中内容不断的进行完善，进一步扩宽知识宣传教育工作途径，使传统的人防知识教育宣传工作转变为多元化发展的系统化宣传，更加了体现了人防知识教育工作的综合性。强化民众防灾救灾知识。实现在灾难发生中能够更好地进行自救工作，根据灾害发生的特点做好预防工作，将灾害的影响降低在可以控制的范围之内。面对灾害的发生能够进行正确地处理工作。实现有效的救援需要结合人防知识教育工作的开展。在宣传上采用集中教学与普及重点相结合的方式。根据理论指导进行的技能培训工作。强化宣传教育工作的作用，并且进行深入细致的宣传工作是防灾救灾工作中人防指挥完善发展的重点。人防指挥利用现有资源进行防灾救灾工作，完善人防体制、强化人防资金投入、建立具有专业化特点的人防队伍是人防指挥系统完善的重要措施。

政府同时还应该给予大力支持，积极引导民众进行人防工程建设。主管部门应该充分发挥人防指挥的特点，扩大优势资源利用，有效的提升资源基础建设。实现社会经济效益的提升。人防指挥功能更多的体现在防灾救灾工作中。积极有效的防灾救灾工作将实现人防指挥与经济增长协调发展。促进城市化建设的进一步提升。防灾救灾工作一体化建设需要实现应急救援综合协调能力的加强。这是新时期防灾救灾工作中人防指挥完善优化转型的新举措。

人防指挥是防灾救灾工作传递消息的重要手段，是国民经济发展与城市化水平提升的重要保障。能够实现对自然灾害、公共安全事故等进行充分的控制调节，对提升防灾救灾的处理能力有着深远的影响，为社会主义社会的发展提供安全保障。新时期我们要积极创新人防指挥工作，使其能够在防灾救灾工作中实现可持续发展。